מתוך דברי ההסבר:
"על פי המצב החוקי הקיים כיום בישראל, כאשר בני זוג יהודים מבקשים להתגרש, קיימת סמכות מקבילה הן לבית הדין הרבני והן לבית המשפט לענייני משפחה לדון בעניינים הכרוכים בגירושין, כגון משמורת ילדים, חלוקת רכוש, מזונות ילדים וכדומה. ענינים אלה יידונו בערכאה שהחלה לדון ראשונה בתביעה. מצב זה יוצר "מרוץ סמכויות" בין בית הדין הרבני לבית המשפט לענייני משפחה (האזרחי).
למצב הקיים השלכות קשות על זוגות מתגרשים בישראל. […] בשל מירוץ הסמכויות וכריכת העניינים הנוספים בבית הדין הרבני, נופלות הנשים המתגרשות קורבן לסחטנות, סרבנות גט והופכות לשבויות בידי בעליהן. התיקון לחוק נועד לסיים את המהלך שהחל בעת חקיקתו של חוק בית משפט לענייני משפחה ולרכז את כל הסמכויות בענייני משפחה, למעט הגירושין עצמם, בידי ערכאה אחת. זאת במטרה לאפשר סיום הליכי הסכסוך בדרכי שלום, ללא צורך במירוץ בין הערכאות השונות. התיקון גם נועד להביא לאחידות הפסיקה בענייני גירושין והעניינים הכרוכים בהם."
ההצעה נכתבה ע"י הארגונים 'מבוי סתום', 'ויצ"ו' ו'נעמ"ת'.
